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兩當概況
  •   兩當位于甘肅省東南部,地處陜甘川交界的秦嶺山區,屬長江上游嘉陵江水系。北靠天水,西鄰徽縣,東南二面與陜西寶雞、漢中相連全縣轄3鎮11鄉,118個行政村,總人口5.02萬人,其中:農村人口4.1萬人。
      四年來,兩當縣人民政府在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神,堅持以科學發展觀統領政府工作全局,緊緊依靠全縣人民,經受各種嚴峻考驗,聚精會神搞建設,團結奮進攻難關,苦干實干謀發展,“十五”計劃順利完成,“十一五”規劃開局良好,實現了經濟社會的持續快速發展。全縣生產總值由2002年的13512萬元增加到2006年的22400萬元,年均增長13.5%。農業增加值由6051萬元增加到8210萬元,年均增長7.9%。限額以上工業增加值由461萬元增加到800萬元,年均增長14.8%。三次產業比例由45∶22∶33調整到37∶21∶42。全社會固定資產投資由1164萬元增加到7700萬元,年均增長46.76%。大口徑財政收入由698萬元增加到1134萬元,年均增長12.5%。社會消費品零售總額由3775萬元增加到5090萬元,年均增長7.8%。農民人均純收入由1279元增加到1743元,年均增長7.7%。社會事業協調發展,人民群眾安居樂業。過去的四年,譜寫了兩當發展史上輝煌的一頁,為實現新的發展奠定了堅實的基礎。
      兩當城鎮建設特色彰顯,高揚發展風帆。大力實施城鎮突破戰略,通過“整合資源、市場運作、協作互動”的方式,加快了“一城五鎮”(縣城及楊店、西坡、站兒巷、顯龍、云屏)建設步伐。突出規劃的龍頭作用。按照“生態園林縣城”的定位和一心一軸三區、四縱四橫一環的布局框架,高起點編制了新版《縣城總體規劃》,制定了局部控制性建設詳規,縣城規劃面積擴大到7.5平方公里。完成了站兒巷、西坡、楊店、顯龍等4個小城鎮及顯龍川頭、魚池喬河、楊店豆坪等8個重點村建設規劃。融合建設的先進理念。按照“建設新城區、改造舊城區、發展東城區”的思路,投資1.2億元,實施了“三路一市一水一堤”和“三路一河二橋三園一區”建設工程,完成拆遷1.7萬平方米,新建樓房43幢,建成了以全長2.1公里的濱河路、故道路為主體的城市標志工程;實施了兩站路、站廣路、國道316線兩楊段、唐張路等重點路段改建及縣汽車站、6個鄉級汽車站、9個村社停靠點建設工程,共改造通鄉等級路180公里,實施村村通建設242公里;實施了西坡宏慶綜合市場、楊店商貿一條街、站兒巷街道改建工程;實施了農網二期改造、電話村村通和移動通訊基站建設。凸顯城鎮的生態特色。采取拆舊補綠、治臟變綠、見縫插綠、破墻透綠等多種形式,完成綠色通道建設285公里,縣城東西二山綠化1.08萬畝,新增縣城綠地8.37萬平方米,縣城人均占有綠地面積由2002年的9平方米提高到20.8平方米。建立管理的長效機制。成立了規劃局、城建監察大隊、園林管理所和環衛所,配備了環衛設施,修建了垃圾填埋廠;推行政府對土地的一級壟斷,實行土地掛牌出讓制度;加強了路燈管理,提高了縣城品位。四年來,城鎮建設成為了全縣上下克難奮進、頑強拼搏精神的集中體現,成為兩當經濟社會發展的一面旗幟,受到了各界好評,我縣先后被評為全省綠化模范縣和農村公路建設先進縣。城鎮建設優化了投資環境,聚集了人氣,繁榮了商貿,成為了全縣經濟社會發展的助推器。
      兩當結構調整主題突出,促進農民增收。堅持以農民增收為核心,培育壯大特色產業,結構調整取得了重大突破,啟動了新農村示范建設。完善思路調結構。確立了核桃在全縣農業特色產業發展中的主導地位,加快了核桃、烤煙、中藥材、畜禽、蔬菜“一主四輔”五大特色產業開發步伐。精心組織實施了“百村萬戶雙百萬”和“百株千戶萬元”核桃產業開發工程,新發展核桃樹142.4萬株,栽植優質接穗樹5萬株,完成核桃樹高接換優2.5萬株;發展中藥材5.8萬畝,出欄商品牛1.44萬頭、羊0.94萬只,放養土雞44.6萬只,種植雙孢菇31棚。2006年,發展烤煙0.42萬畝、無公害蔬菜0.2萬畝。改善條件調結構。圍繞重點產業開發,整合農業資源,努力改善開發條件。四年來,完成水土流失治理面積138平方公里、梯田建設1.73萬畝。新增有效灌溉面積0.85萬畝,發展集雨節灌1.05萬畝。實施了二期人飲解困工程和安全飲水工程,解決了2.09萬人0.785萬頭大家畜的飲水困難。完成退耕還林3.5萬畝、荒山造林13.7萬畝。發展沼氣池102個。產業升級調結構。發展了以楊店豆坪蔬菜協會為代表的農民專業合作經濟組織38個,新建了以核桃仁加工廠為代表的龍頭企業9個。積極開展農產品“一注冊三認證”工作,完成了狼牙蜜商標注冊、楊店豆坪無公害蔬菜產地認定、菜豆產品認證及張家無公害水果產地認定。實現勞務輸轉2.3萬人(次),創勞務收入4557萬元。
      兩當各項改革強勢推進,提升發展效能。堅持以改革掃除障礙,以改革破解難題,以改革提升效能。深入推進國企改革,基本完成了15戶國有工商企業的改制任務,共置換企業產權4244萬元,安置職工955人。加強了對西坡煤礦一號井、宏煤公司、陶瓷公司等縣內骨干企業的引導服務,三戶企業生產經營效益有了明顯提升;完成了糧食流通體制改革,加快了供銷體制改革;扎實推進了農村稅費改革,免除了農業稅,落實了糧食直補政策;推進了財政管理體制改革,推行會計集中核算制度,開展“鄉財縣管”及“國庫集中支付”試點工作;穩步推進行政管理體制改革,完成了西坡、站兒巷的撤鄉建鎮和太陽、廣金的撤并工作;深化行政審批制度改革,取消行政審批事項6項;深化人事制度改革,推行公開招考,市場配置人才資源。
      兩當項目建設成效顯著,領跑縣域經濟。大力實施“項目興縣”戰略,采取“爭取國家投資、全民招商引資、有效啟動民資”三輪驅動的方式,千方百計爭項目,千辛萬苦引項目,全力以赴建項目,為全縣經濟社會的發展注入了鮮活血液。四年來,已爭取到并下達投資計劃的項目246項,總投資5.8億元,已爭取到資金3.7億元。2006年預計完成項目建設投資10023萬元,是2002年的1.1倍;預計實現全社會固定資產投資7700萬元,是2002年的3.72倍。準確把握國家投資導向,先后爭取實施了城區供水改擴建、兩當河堤防工程、兩站路改造鋪油、兩溫戰備公路建設、易地移民搬遷工程等重大項目;全力優化投資環境,出臺了《招商引資獎勵辦法》和《招商引資優惠政策》,先后引進實施了新世紀酒店、金洞商城、竹林電站、核桃仁加工廠、2萬畝紅豆杉基地等招商項目14項,簽約資金15128萬元,完成投資4112萬元,招商引資工作取得了重大突破;有效挖掘民間資本,籌集民間資金4945萬元,實施了基層干部職工住宅樓、36宗復式小區等一批居民住宅項目。項目建設對經濟增長的貢獻率達到25%,成為四年來拉動全縣經濟社會發展最強勁的動力。
      兩當公共服務不斷優化,推動社會進步。教育工作全面推行素質教育,落實了“兩免一補”政策,完成了縣一中綜合教學樓、香泉中學一期建設工程及58所學校的危房改造。2006年全縣中小學適齡兒童入學率分別達98.7%、95.5%,高考本科上線率達16%。醫療衛生工作加強了公共衛生和疾病預防控制體系建設及衛生監督體系建設,實施了“衛生支農工程”和“降消”項目,完成了疾控中心業務樓建設,實施了縣醫院、婦保站和11個鄉鎮衛生院建設項目。人口與計劃生育工作完成了縣計生服務樓建設工程,實施了“少生快富”項目,實現了縣鄉微機聯網,計劃生育工作考核連續多年名列全市前列。文化工作完成了“兩館”樓建設和文廟大成殿搶修工程,出版了我縣首個文學刊物—《廣香河》,成立了文化稽查大隊。廣播電視工作完成了光纜架設任務和廣電綜合樓建設工程,實施了廣播電視村村通工程,廣播電視覆蓋率分別達52%、92%。體育工作完成了兩條全民健身路徑工程。縣志工作完成了1949—2003年修志和刊印工作。
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